(by UNISDR)

En 2005, plus de 168 gouvernements se sont engagés à appliquer les trois objectifs stratégiques du Cadre d’action de Hyogo, à savoir 1) intégrer la réduction des risques de catastrophe dans les politiques et plans de développement durable, 2) créer et renforcer des institutions, mécanismes et moyens permettant de résister aux catastrophes et 3) incorporer systématiquement des considérations de réduction des risques dans la mise en oeuvre des programmes de planification des secours en cas de catastrophe, d'intervention et de relèvement. Pour atteindre ces objectifs, le Cadre d’action de Hyogo a énoncé cinq priorités d’action :

1. Ériger la réduction des risques de catastrophe en priorité;
2. Mieux informer sur les risques et les systèmes d’alerte rapide;
3. Instaurer une culture de sécurité et de résilience;
4. Réduire les risques dans des secteurs clés;
5. Renforcer la planification des interventions en cas de catastrophe.

La priorité 5 du Cadre d’action, renforcer la préparation aux catastrophes afin de pouvoir intervenir plus efficacement à tous les niveaux, met l’accent sur le rôle essentiel que peut jouer la préparation aux catastrophes dans la protection des vies et la préservation des moyens de subsistance, surtout lorsqu’elle est intégrée dans une politique globale de réduction des risques de catastrophe. Le renforcement de la préparation aux catastrophes porte essentiellement sur deux objectifs, à savoir accroître la capacité de prévoir, de suivre l’évolution de la situation et d’être prêt à réduire les dommages ou à contrer les menaces potentielles et renforcer la préparation afin de répondre en cas d’urgence et d’assister les populations touchées.

Documents de référence

Hyogo Framework for Action (HFA) 2005-2015 - Mid-Term review 
Examen à mi-parcours mettant en évidence les progrès réalisés au cours des cinq dernières années en matière de réduction des risques de catastrophe

Préparation à une réponse efficace en cas de catastrophe
Ensemble de directives et indicateurs pour la mise en oeuvre de la priorité 5 du cadre d'action de Hyogo

Disaster preparedness for effective response
Guidance and indicator package for implementing priority five of the Hyogo Framework

Le processus de préparation à la réponse vise à établir une capacité d’intervention permanente pour faire face à diverses situations susceptibles de perturber un pays ou une région en mettant en place une série de mesures de préparation. Ces mesures comprennent notamment des systèmes d’alerte rapide, une évaluation continue des risques et de la vulnérabilité, le renforcement des capacités, la création et le maintien de capacités de réserve et le stockage de fournitures humanitaires. La mise en train d’un processus de planification de contingence sera l’un des éléments clés d’une analyse des mesures à prendre dans le cadre de ce processus et aidera à la conception, l’évaluation et la mise en oeuvre de mesures d’intervention.

Documents de référence

Eléments clés de la préparation - planification de contingence / Key components  in preparedness - contingency planning

Responsabilités sectorielles en cas de catastrophe / Sectoral responsabilities in disaster contingency

Directives relatives à la planification de mesures d'urgence pour l'assistance humanitaire / Inter-Agency Contingency Planning Guidelines for humanitarian Assistance

Inter-Agency Contingency Planning Template for country / Exemple d'un Plan de Contingence Pays (document en anglais uniquement)

Les plans de réduction des risques de catastrophe doivent être guidés par le Cadre d’Action de Hyogo, examinés et coordonnés au sein de plans de développement, d’allocation de ressources et d’activités programmées. Au niveau national, des plans doivent être spécifiés à chaque niveau de responsabilité administrative et adaptés aux différents contextes sociaux et géographiques qui sont présents. Le calendrier et les responsabilités pour la mise en oeuvre et les sources de financement doivent être précisées dans le plan.

Une approche globale pour réduire les risques de catastrophe est définie dans le Cadre d’action de Hyogo, adopté en 2005, dont le résultat attendu est “La réduction importante des pertes, en cas de catastrophe, humaines, socio-économiques et environnementales, des communautés et des pays. “La Stratégie internationale de prévention des catastrophes (SIPC) fournit un mécanisme de coopération entre les gouvernements, les organisations et les acteurs de la société civile pour aider à la mise en oeuvre du Cadre.

Documents de référence

Terminologie pour la prévention des risques de catastrophe (UNISDR 2009) / UNISDR terminology on disaster risk reduction (UNISDR 2009)

UNDAC - United Nations Disaster Assessment and Coordination / UNDAC - United Nations Disaster Assessment and Coordination Team Guidance

Méthodologie rapide d'évaluation / Rapid assessment methodology

Le Projet Sphère a été lancé en 1997 par un groupe d’ONG et le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge afin d’élaborer un ensemble de standards minimums universels dans les domaines fondamentaux de l’assistance humanitaire : le manuel Sphère. Le but du manuel est d’améliorer la qualité de l’aide humanitaire apportée dans les situations de catastrophe et de conflit armé, et de renforcer la redevabilité de l’ensemble des acteurs humanitaires envers les populations affectées. La Charte humanitaire et les standards minimums de l’intervention humanitaire sont le fruit de l’expérience collective de nombreuses personnes et organisations.

Télécharger la troisième édition 2011 en français - Télécharger le manuel dans les autres langues

Lien vers le site du projet Sphere